Le baptême du feu pour mon retour au Conseil Municipal avait lieu le lundi 21 mars à partir de 19h. Tous les élus d'opposition étaient présents ; il y avait 5 absents au sein de la majorité. A la différence des "Nouvelles", je n'ai pas été contacté par la presse quotidienne locale pour me présenter ; sans doute ont-ils conclu que j'étais suffisamment connu. 

     Pour ceux qui n'ont jamais assisté à un Conseil Municipal, à Sablé, je me permets de fournir quelques précisions : 

          - Les élus sont assis derrière des tables disposées en rectangle. On entre dans la salle par une porte située au fond, légérement sur le côté. A l'autre bout, sont installés le Maire et ses adjoints. Derrière, quelques cadres qui peuvent aider les élus à préciser certains aspects des dossiers. Les autres élus de la majorité sont installés sur les 3 autres côtés. Ou presque car l'opposition est installée près de la sortie donc pas exactement en face du Bureau Municipal. Enfin, au fond de la salle, face au Bureau Municipal, et derrière le rang d'élus, il y a quelques chaises pour les spectateurs éventuels (le 21 mars, il n'y en avait qu'une) et une table pour la presse. 

          - Le Conseil se déroule selon un rituel quasi immuable. Le Maire ou un(e) adjoint(e) présente les projets de délibérations les unes après les autres, en les commentant plus ou moins longuement. L'opposition pose des questions ou critique. Le Bureau Municipal répond. On vote....Lors de cette séance, le  Maire a donné volontiers la parole à qui la demandait mais, évidemment, c'est lui, ou ses adjoints, qui ont le dernier mot. 

          - En fait, la majorité des élus n'ouvre pas la bouche sauf exceptions rarissimes, En effet, les autres élus de la majorité (19 quand tout le monde est présent) sont muets. Ce qui ne signifie pas qu'ils ne servent à rien. En effet, ils interviennent dans les commissions et sans doute, également, lors des réunions hebdomadaires de la majorité. Mais ils laissent les adjoints intervenir.

     Le 21 mars, le plat de résistance était constitué par le vote du budget au sens large.

     Pour en savoir plus sur le budget, voir mes articles antérieurs (principalement dans la rubrique "Finances locales" : lisez les tous, il n'y a rien à retirer !) en commençant par le mode d'emploi : http://gerard.fretelliere.over-blog.com/article-le-budget-municipal-pour-les-nuls-124166523.html

     Pas facile d'analyser le budget quand on a été absent du Conseil Municipal pendant 8 ans, quand on ne fait pas partie de la commission des Finances, quand on n'a pas tous les documents sous les yeux (car les explications et documents annexes sont dématérialisés), etc... Heureusement, pour éclairer notre lanterne, on nous a concocté un gros dossier, rempli de chiffres et de graphiques, qui est projeté sur écran. Problèmes : il faut noter en vitesse et, de plus, les renseignements fournis, ce soir-là, analysent le budget sous un angle différent de ce que l'on a déjà lu. Il faut donc jongler et s'appuyer sur son expérience pour produire une esquisse d'analyse. J'ai demandé les documents et on me les a promis pour plus tard. Je vais également demander les budgets des années antérieures. 

     Quoiqu'il en soit, je ne pense pas m'être trompé en disant qu'il s'agit d'un budget d'austérité. D'autant que la majorité étant la même depuis des décennies, il y a une continuité dans les méthodes (mais il y a une rupture nette entre l'ère Fillon et la politique budgétaire de ses successeurs). Voir, pour le plus récent, l'article écrit il y a un an : http://gerard.fretelliere.over-blog.com/article-sable-on-va-se-serrer-la-ceinture-suite-125487464.html

     Le Maire emploie à tout bout de champ le mot "contraint". Quelles sont donc les contraintes budgétaires pesant sur le budget sabolien ? Il y en a deux : la baisse des dotations de l'État et le poids de la dette + une autre.

     La première est indépendante de la volonté des élus locaux mais, curieusement, on n'a pas constaté un raz de marée d'opposition à la politique socialiste d'austérité pour les collectivités (en contrepartie de largesses pour le patronat). On comprend les maires socialistes. Quant aux élus de droite, ils laissent entendre que s'ils avaient été au pouvoir ils auraient fait pareil voire pire. Les protestations ont donc lieu pour la forme juste avant les échéances électorales. Concrètement, si j'ai bien compris, la commune perd de plus en plus de dotation mais ceci n'explique pas tout

     La seconde résulte de choix antérieurs de la Municipalité sabolienne. L'endettement est plus important que dans la moyenne des villes de même population. Il faut donc rembourser ; ce qui mobilise des sommes importantes qui ne seront pas utilisées ailleurs

     Il y a une troisième contrainte qui n'a jamais été évoquée par le Maire. Il s'agit des caractéristiques de la population sabolienne. Celle-ci vieillit et, surtout,s'appauvrit. Ce qui limite l'augmentation des recettes fiscales et, également, accroit les dépenses sociales. 

     Par conséquent : le budget se réduit comme une peau de chagrin. Moins de recettes de fonctionnement donc moins d'autofinancement pour les investissements donc moins de projets (car on ne peut pas emprunter trop). Et si on veut que l'autofinancement ne soit pas ridicule, on baisse les dépenses de fonctionnement. Le Maire a rétorqué que les investissements étaient cycliques ce qui n'est pas inexact. Par contre, il claironne haut et fort qu'il assume la baisse des frais de personnel et des subventions. 

     Pour réduire les frais de personnel (à périmètre constant, c'est à dire en tenant compte qu'une partie des agents a été transféré à la CdC), on ne remplace pas les départs volontaires et les départs en retraite, on réduit le nombre de contractuels et vacataires et, en contrepartie, on sous-traite certaines tâches (ce qui n'amène pas toujours des économies). Je ne développe pas, voir mon article de l'an dernier.

     Les subventions baissent globalement de 5%. Et ce n'est pas la première année que cela est décidé. Comme Pierre Touchard (maire de 2001 à 2008) avait décidé un gel des subventions, on constate que globalement la baisse en euros constants est importante. Là aussi, j'ai développé ces analyses l'an dernier et dans un article consacré à L'Entracte (- 25.000 euros de subvention + baisse draconienne des vacataires mis à disposition). 

     Difficile dans ces conditions de développer des initiatives originales !

    Un petit mot des principaux chantiers.

          Cette année, le quartier Saint Nicolas mobilisera environ 1 million d'euros. Ce ne sera que le tout début. Au rythme où vont les possibilités d'emprunt, on n'est pas près de voir la fin de l'aménagement (après 2020 à coup sûr). D'autant que les dépenses finales sont toujours plus élevées que les prévisions. 

          Ce qui illustre cette remarque est la reconstruction de la salle Madeleine Marie qui a nettement dépassé les prévisions de dépense (mais on a décroché une subvention et on espère monétiser les panneaux solaires). Il en coûtera environ 2 millions. Je signale que les élus d'opposition membre de la commission ont pris connaissance in extremis et sur le mode confidentiel - comme il se doit - du projet mais que les autres ont attendu de lire la presse !)

     Enfin, encore des travaux à l'école Gilles Ménage pour environ 600.000 € cette année. 

     Pour toute question :  http://gfretelliere.cm@orange.fr et rendez-vous le 21 juin pour le prochain Conseil (oui : c'est dans seulement 3 mois !). Pour vous faire patienter, je vous enverrait bientôt un autre article concernant les autres débats du Conseil Municipal.

     Le vote du budget est l'acte essentiel d'une collectivité locale et de l'État. C'est d'ailleurs pour contrôler l'utilisation des deniers publics que se sont créés les Parlements et les "communes". 

     Dans l'article qui suit, les intitiales C.M. signifient Conseil Municipal. Cet article n'a pas pour ambition de rentrer dans les détails (on trouve de très bons ouvrages sur le sujet et même des articles dans divers sites et blogs) mais de donner les grandes lignes de la préparation, du vote et de l'exécution du budget. 

     LES ÉTAPES. 

     Il y en a 3 principales : 

          - Le débat d'orientation budgétaire (D.O.B.).

     J'ai déjà écrit un article sur ce sujet : http://gerard.fretelliere.over-blog.com/article-d-o-b-debat-d-orientation-budgetaire-a-sable-100773828.

     Il a pour but d'engager la discussion au sein du C.M. sur les grandes orientations de la politique municipale pour l'année à venir et donc du budget y afférant. Le D.O.B. est obligatoire. Pour l'opposition, c'est l'occasion de faire la critique de la politique municipale et de présenter un contre projet. Par conséquent, c'est également la séance la plus intéressante pour les citoyens à condition que chacun joue sa partition d'autant qu'il ne se conclue pas par un vote. 

          - Le vote des budgets. 

     Je mets budget au pluriel car il y en a plusieurs. 

     En effet, on distingue, d'une part, le budget principal et tous les budgets annexes qui peuvent, d'ailleurs, être le fait de "syndicats" 

     Exemples de budgets annexes à Sablé : le bus urbain, le CCAS, l'eau et l'assainissement (qui sont gérées par des syndicats intercommunaux), la restauration (syndicat mixte), les budgets des ZAC.... 

     Le vote du budget "primitif" (B.P.) a lieu après le D.O.B. A Sablé, ces deux séances ont lieu non pas avant le début de l'année comme cela se pratique à La Flèche et au Mans mais au début de l'année budgétaire (il arrive que le budget soit voté en mars). La justification est que si on vote le budget trop tôt, on ne connaît pas les ressources de la commune pour l'année à venir. 

     En même temps que le budget est voté ou plus tard (mais avant fin mars de l'année en cours), on procède au vote des taux d'imposition. 

     En cours d'année, on peut modifier le budget par des "décisions modificatives" (D.M.). Cela se produit généralement en cas de dépenses imprévues ou de dépenses reportées, etc.... 

           - Le compte administratif (C.A.) 

     Il fait le point sur l'exécution du budget. Le compte administratif de l'année n (par exemple 2013) doit être voté avant le 31 juillet de l'année n+1 (donc 2014 dans ce cas précis). 

     C'est l'occasion d'un nouveau débat. Cette fois-ci sur la réalisation du budget voté antérieurement. L'opposition ne doit jamais voter pour le C.A. car elle serait démunie si des contrôles ultérieurs faisaient apparaître des problèmes. 

     LES PRINCIPES.

     Chaque budget est divisé en fonctionnement et investissement. Il existe des règles précises pour savoir ce qui relève de ces deux parties. Il y a ensuite moultes divisions que je n'aborderai pas ici. 

     Tous les budgets doivent être en équilibre : les recettes doivent être égales aux dépenses au centime près. Que ce soit en fonctionnement ou en investissement. 

     Le budget doit être sincère. C'est à dire qu'il ne doit pas user d'artifices comptables pour masquer un déficit. 

      La commune reste maître de ses choix dans la mesure où le budget respecte les règles. C'est le principe de la souveraineté budgétaire.  Il est contrôlé sur le plan formel par la préfecture.

     Périodiquement, l'ensemble des finances municipales fait l'objet d'une analyse approfondie de la part de la Chambre Régionale des Comptes. Celle-ci publie un rapport qui doit être présenté aux élus et faire l'objet d'un débat au C.M. Ce rapport permet à l'opposition de découvrir ce que la majorité s'était bien gardée de lui dire : à elle de l'exploiter si nécessaire (cf. mon article ancien : http://gerard.fretelliere.over-blog.com/article-observations-definitives-de-la-chambre-regionale-des-comptes-106226059.html) La CRC fait des critiques et  des recommandations et peut, même, proposer des sanctions judiciaires dans les cas extrêmes. 

     Tous les documents budgétaires - sans exception - sont consultables par les citoyens qui peuvent les rendre publics. Y compris le détail des dépenses ou des recettes. 

    LES RECETTES. 

     Il y a plusieurs types. je me contente des principaux :

          - Les recettes fiscales ou impôts locaux.

               * Il y en a 4 pricipales : le foncier bâti (pèse sur les propriétaires de constructions principalement des habitations), le foncier non bâti, la taxe d'habitation (pèse sur tous ceux qui résident dans la commune, les propriétaires paient également cet impôt) et la contribution économique territoriale (qui pèse sur les entreprises)    

               * Le C.M. vote les taux mais ne décide pas des bases. Les bases correspondent à la valeur du bien taxable. Celle-ci est révisée annuellement par le Parlement. Les taux correspondent au pourcentage de la base qui est taxée. Ils sont fixés par la commune. Si la commune veut augmenter ses recettes fiscales, elle peut soit accroître ses bases (par exemple en augmentant la population ou la richesse économique), soit augmenter ses taux. 

          - Les recettes non fiscales. 

               Ce sont principalement les recettes d'exploitation des services : bibliothèque, cantine, ordures ménagères, école de musique, garderie.... A noter qu'une partie de ces recettes va désormais à la CdC ou à des syndicats.

          - Les contributions de l'État. 

               Elles représentent une part croissante des recettes des communes. Principalement pour compenser la suppression de revenus antérieurs des communes ou pour assurer une péréquation entre communes riches et pauvres. Ces louables intentions ont un redoutable effet pervers : la perte d'indépendance financière des communes. Au moment où le gouvernement dit "socialiste" réduit les subventions aux collectivités locales de façon draconienne, les communes sont piégées. 

          - Les contributions des autres collectivités locales et de l'Union Européenne. 

               Elles sont souvent sollicitées pour aider au financement de projets importants. Par exemple pour la réalisation d'une déviation, on va solliciter lle FEDER, la région, le département, l'intercommunalité....

         - Les emprunts. 

               En théorie, ils ne doivent servir que pour la section d'investissement. Une bonne gestion municipale doit recourir à l'emprunt de façon subtile. Quand les taux sont très bas, il peut y avoir intérêt à y avoir largement recours. Sinon, c'est une solution de facilité fort dangereuse surtout si le maire a la folie des grandeurs. 

     LES DÉPENSES.

     Elles sont libres d'autant que la commune possède (pour combien de temps encore ???) la compétence générale. A savoir, qu'elle peut financer toute dépense qu'elle souhaite hormis ce qui sort explicitement de son domaine de compétence (en général parce que c'est la compétence de l'intercommunalité)

     Cependant, la majorité des dépenses correspond à des dépenses contraintes. C'est à dire dont on ne peut se dispenser. Les deux plus importantes étant les dépenses de personnel et les remboursements d'emprunts. Les marges de manoeuvre sont donc assez étroites du moins en fonctionnement. 

     Pour aller plus loin (liste non exhaustive) : 

     * Article de wikipedia : https://fr.wikipedia.org/wiki/Finances_locales_en_France 

     * Article très simple et précis : http://www.ville-agde.fr/economie/finances/budget-commune 

     * Et le plus précis fourni par l'ANECR (Association nationale des élus communistes et républicains)   http://elus77.elunet.fr/public/elus77.elunet.fr/Budget/lecture_du_budget_communal.pdf: 

     Dans la dernière livraison du journal municipal (n° 146 - novembre 2012), les tribunes réservées à la majorité et à l'opposition sont consacrées aux impôts locaux.

     ATTENTION : Contrairement à ce qu'on pourrait imaginer, l'opposition ne répond pas à la majorité. C'est l'inverse car le texte de l'opposition étant envoyé quelques jours avant le bouclage, cela permet à la majorité de répliquer éventuellement. Ce qu'elle fait ici en disposant de nettement plus de place.

     L'opposition utilise donc un "marronnier". En langage journalistique, cela correspond à un sujet qui revient dans la presse à intervalle régulier. En l'occurrence : l'évolution des impôts locaux dans les différentes villes du département. Comme l'article semble conclure à une augmentation plus forte à Sablé qu'ailleurs, l'opposition attaque. Ce qui est de bonne guerre. 

     Néanmoins, en rester à une évolution d'une année à l'autre est fort réducteur. Il aurait été plus pertinent de procéder à une étude sur le long terme. Ce qui n'est pas difficile pour qui veut s'en donner la peine : il suffit de recopier sa feuille d'imposition ! Je me suis livré à ce travail en réponse à une analyse hasardeuse faite, en 2006, par Marc Joulaud, alors premier adjoint. On la trouvera sous le titre "Réponse à M. Joulaud concernant les impôts locaux" dans la rubrique "Finances locales" (13/11/2006)

     Il est évident que l'évolution des impôts locaux n'est pas linéaire. Les bases fixées par le budget de l'État peuvent fluctuer de façon sensible, ce qui oblige, éventuellement, les communes à accroître leurs taux si les bases sont moins revalorisées que l'inflation. Par ailleurs, la réforme de la fiscalité sur les entreprises a plombé les ressources des communes ayant beaucoup d'entreprises sur leur territoire, nécessitant des adaptations. Enfin,les communes peuvent souhaiter mobiliser plus leur "potentiel fiscal" pour se donner plus de marges de manoeuvre.

     Et, surtout, la seule méthode correcte consiste à "agréger" les taux de la commune et de la communauté de communes. Ce qui n'est pas toujours fait par la presse. 

     Pour en revenir à Sablé, une chose est sûre : l'augmentation spectaculaire des taux de la Communauté de Communes comme je l'ai démontré en 2006. L'opposition l'évoque très sommairement : "Quant à celle de la Communauté de Communes, elle ne cesse d'amplifier (sic) de façon importante et récurrente". On n'en saura pas plus.

     Pour se défendre contre le procès de "matraquage fiscal", la majorité signale que "Sablé est la ville où on paie le moins d'impôts fonciers". Ce qui est sans doute vrai mais démontre, alors, que les propriétaires sont choyés (plus que les simples locataires ?)

     De même, quand la majorité claironne "Sablé est un des territoires des Pays de la Loire où on paie le moins d'impôts locaux", la remarque est également à double tranchant. Ainsi, dans les années 80 - 90, François Fillon a quasiment bloqué les impôts locaux ; il a préféré emprunter. Mais il faut rembourser les emprunts. Au début du XXI^ème siècle, la ville s'est trouvée dans une situation fort périlleuse. Du fait de la dette, la majorité municipale a compressé ses dépenses (exemple : le quasi gel des subventions aux associations) et a réduit le recours à l'emprunt. Ce qui explique que deux projets, lancés il y a plus de 20 ans (la déviation et les seconde et troisième tranches de la rue Saint Nicolas) sont toujours bloqués.

     L'opposition attaque également sur un autre sujet. Elle écrit "le ramassage des ordures qui reste stable (sic) dans l'ensemble du département, augmente de 7,8% à Sablé, avec une seule collecte par semaine, c'est à dire le service minimum". Puis "Était-il vraiment nécessaire de changer nos containers existants pour juste implanter une puce ...n'était-ce pas une dépense à éviter ?". 

     Je me réjouis que l'opposition s'intéresse à l'évolution de la Taxe d'Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM). En effet, ses deux élus à la CdC ne sont jamais intervenus sur le sujet au cours de ces dernières années. Il est vrai qu'ils ne sont pas non plus intervenus en 2011 et 2012, au moins, sur le budget de la CdC (et donc les impôts locaux). Néanmoins, j'ai l'impression qu'ils n'ont pas saisi qu'il allait y avoir un changement considérable à partir du 1^er janvier 2013 (dans 4 semaines). Et on attend leur avis sur des questions essentielles liées à ce bouleversement des modalités de paiement. Fallait-il passer de la TEOM à la redevance Incitative (RIOM) ? Comment faire pour que les classes populaires ne voient pas leur dépense augmenter brutalement ?

     J'ai évoqué longuement ces problèmes dans ce blog ("Que penser de la redevance incitative sur les ordures ménagères ?" du 05/06/2012 et "Redevance incitative à Sablé : combien allez-vous payer ?" du 27/09/2012). Je vous incite à lire ces articles et à me donner votre avis sur le sujet. Et j'invite tout autant l'opposition à le faire.

     Dernière remarque pour finir. L'opposition indique qu'elle a évoqué le sujet des impôts locaux "l'automne dernier". S'il s'agit de l'automne 2012, pas possible de vérifier car le procès-verbal n'est pas encore disponible. Pour ce qui est de l'automne 2011, j'ai cherché en vain une quelconque intervention de leur part. A moins qu'ils n'évoquent une tribune du journal municipal ???

     Ce qui est certain, c'est que lors du Débat d'Orientation Budgétaire du 05/03/2012, le représentant de l'opposition n'a évoqué le sujet qu'en quelques mots. Lors du vote du budget, un mois plus tard, l'intervention tenait en 3 lignes. En 2011 et 2010, l'opposition n'a pas dit un mot concernant le budget. Quant à la CdC, c'est le mutisme complet (DOB et Budget) en 2011 et 2012.

     Opposants officiels, bougez-vous !!!

       C'était ma dernière intervention dans un Débat d'Orientation Budgétaire car je ne me suis pas représenté en 2008. 

Commençons par 2 citations :

“Après les cycles 1 et 2, le thème abordé (je précise : à la bibliothèque municipale) sera celui du “rêve d’Icare”. S’y ajoutera, en septembre, une exposition sur le patrimoine inventorié dans le canton de Sablé ; etc...”

“ La Ville et la Communauté de Communes procéderont, dès ce début d’année, à la refonte complète du site web de Sablé ; etc...”

Contrairement à ce que l’on pourrait croire, je ne lis pas le projet de DOB pour 2008 mais celui de 2007. Il est vrai que le texte est exactement le même cette année et c’est ce qui nous pose question.

Passons vite sur le premier exemple, qui montre que notre collègue Jean Claude Ragaru est vraiment passionné par les objets volants ; ce dont nous ne doutions pas.

Le deuxième cas de “copier-coller” manifeste est plus curieux. En effet, si ma mémoire est bonne, un nouveau site web de Sablé nous avait, déjà, été présenté lors de la cérémonie des voeux de 2007. Mais nous ne voyions rien venir. Espérons que, demain, en cliquant, nous pourrons utiliser ce nouveau service qui, effectivement, s’annonce beaucoup plus “riche” que celui que nous avions depuis des années. Je me permets cependant une remarque : démarrer un nouveau site municipal à quelques semaines des élections est ce vraiment compatible avec la loi qui exige une certaine neutralité dans ce domaine ?

Puisque nous faisons la comparaison entre le DOB 2007 et celui de 2008, on peut constater d’autres retards dans les réalisations. Deux exemples parmi d’autres :

La cession de l’ensemble immobilier et foncier à la société Ouest VDL était annoncée pour février 2007 ; elle devrait se faire en février 2008 si j’en crois le DOB de cette année

Concernant la réhabilitation des maisons de l’impasse du château, les premiers travaux devaient être engagés en 2007 ; ils ne le seront pas avant 2008.

Vous avez très certainement des explications pertinentes à nous fournir mais il se dégage quand même de ce DOB une forte impression de redite et le fréquent soupçon d’effet d’annonce.

D’autant que nous ne trouvons aucun projet nouveau. C’est de bonne guerre en période électorale mais le nécessaire débat démocratique en est un peu faussé.

Une exception cependant.

Page 8, paragraphe 3, vous nous apprenez que des “réflexions” (admirons la litote) devront être portées sur la rénovation du secteur du Faubourg et de la rue Saint Nicolas (partie haute) On peut supposer que le début des travaux n’est pas pour demain matin (comme pour le site web) mais vous prenez un engagement. Je rappelle que la première réunion publique concernant l’aménagement de l’ensemble de la rue Saint Nicolas a eu lieu en 1989 ; qu’il était prévu de le réaliser en trois tranches ; que la première tranche a été réalisée dans la foulée ; que les 2 autres tranches ont été reportées aux calendes grecques ; que les riverains désespéraient. Vous semblez avoir entendu leurs doléances. Espérons qu’ils ne seront pas déçus.

Néanmoins, je persiste à penser qu’une erreur, lourde de conséquence, a été commise lorsque la commune a abandonné, il y a quelques années, la possibilité de créer un itinéraire parallèle, plus près de la rivière, allant du débouché de la rue François Mauriac à la place du Marché au Porcs dont, d’ailleurs, le parking, rénové il y a peu, est, de ce fait, sous utilisé. Vous avez des circonstances atténuantes eu égard au tempérament procédurier de certains mais quand même !

Je ne vais pas revenir sur le bilan 2007 qui apparaît implicitement sauf sur un point qui s’apparente à de la “publicité mensongère” . 

Je veux parler du fameux “plan vélo” évoqué au bas de la page 18. Ce qui a été fait en 2007 le long de l’axe Laval - Tours n’ a strictement rien de nouveau puisqu’il ne s’agit que d’une rénovation de la bande cyclable qui existait depuis plusieurs années. Cette rénovation ayant été rendue nécessaire par la réfection de la chaussée qui avait effacé la signalisation au sol. Rien de plus et surtout pas la suppression de “points noirs” repérés par nos soins depuis 1994 sans parler de la réalisation d’itinéraires alternatifs. Mais ce sera fait un jour ; comme pour la rue Saint Nicolas.

Je voudrais surtout intervenir sur le développement de la ville de Sablé.

Quelques faits récents : fermeture de commerces, lancement de l’opération GECINA, révision du PLU, prochaine enquête publique concernant le contournement, aménagements de la gare et de ses abords, publication des estimations de population, etc... Autant d’éléments qui doivent susciter notre réflexion.

Commençons par la population. D’après les chiffres publiés par un quotidien, celle de Sablé aurait baissé de 423 habitants de 1999 à 2005 alors que celle de la plupart des autres communes de la Communauté de Communes augmenterait. Évolution qui pourrait être considérée comme inquiétante mais il faut relativiser. En particulier, parce que cette statistique compare des communes où le recensement a déjà eu lieu et d’autres, dont Sablé, où il va démarrer ; il est probable que la population qui sera décomptée cette année sera supérieure à 12300 habitants. Cependant, il faut être vigilant pour, non seulement, construire de nouveaux logements mais, surtout, pour qu’ils soient attractifs pour les Saboliens. D’autant que l’étalement que nous constatons autour de chaque ville centre, à Sablé comme ailleurs, pose un grave problème d’aménagement du territoire.

Ce sera l’un des enjeux du Plan Local d’Urbanisme en cours d’élaboration. Je regrette que la publicité faite autour de la première réunion publique ait été si modeste (par exemple : les conseillers municipaux n’ont pas reçu d’invitation) alors que c’est l’avenir de notre commune qui s’y dessine. Le risque serait que l’on aboutisse à une agglomération quasi continue depuis Farcé jusqu’au nouvel hôpital. L’implantation de la plate forme logistique GECINA poussera dans ce sens. Tout en soulignant, bien sûr, que ce projet est très important pour le sud ouest de la Sarthe ; pas seulement en terme d’emplois directs sur le site mais aussi pour son effet d’entraînement ; je note, d’ailleurs, avec beaucoup de satisfaction, que la voie ferrée sera réutilisée pour desservir cette zone.

Il faudrait, donc, réfléchir à une certaine densification à Sablé, par exemple en élevant localement le Coëfficient d’Occupation des Sols et en comblant les “dents creuses”. Il faudra également que le contournement dessine fermement la limite maximale de l’extension de la zone urbanisée. Il faudra, aussi, étudier sereinement le projet lancé, il y a pas mal de temps par votre majorité, d’une passerelle sur la Sarthe pour joindre plus rapidement les 2 rives, en particulier pour aller à pied au centre aquatique (évidemment, il y a de très lourdes contraintes techniques) Il faudra se pencher sur le cas des salariés travaillant en 3X8 dans les zones industrielles ; qui habitent à l’autre bout de la ville (par exemple à Montreux) ; qui, n’ayant pas de véhicule et ne pouvant pas utiliser des transports en commun (car ceux ci ne réalisent pas cette desserte) vont à pied, de nuit, à leur travail. Certes nous ne sommes pas une grande ville mais nous devons continuer à innover dans le domaine des transports en commun.

Quant au centre ville, il a été rénové mais il a été affecté, récemment, par une série de disparitions de commerces et plusieurs autres connaissent des difficultés. Les causes sont, certes, diverses ; chaque cas est quasiment un cas particulier. Par ailleurs, l’association qui représente les commerçants semble en crise ; ce qui ne facilité pas les choses. Nous ne demandons pas à la commune d’intervenir à tout va mais la vitalité du centre ville comme celle d’un quartier (je pense ici à Montreux) dépend de la variété de son offre commerciale. La nouvelle loi sur la préemption donne des armes aux communes dans ce domaine ; réfléchissons à la meilleure manière de les utiliser. Et, également, à mieux valoriser les rues et, surtout les places possédant des commerces ; je pense surtout à la Place du Champ de Foire.

Ce sont quelques uns des souhaits que je forme pour notre ville. Et surtout pour les Saboliens.

Mon intervention au nom de l'opposition

Mon intervention portera d’abord sur l’emploi et le développement économique.

Mon collègue, Bruno Louatron, a déjà évoqué la politique économique de la Ville et de la Communauté de Communes. J’interviendrai sur des points particuliers.

Tout d’abord, vous avez évoqué diverses implantations industrielles sur lesquelles nous voudrions avoir des précisions : je pense, en particulier à AJUST 72 et SOFIMIC

Ensuite, en ce qui concerne TRIGANO, nous nous félicitons du prochain démarrage de la fabrication à Sablé L’industriel insiste sur la nécessaire formation de ses salariés mais semble regretter que l’Éducation Nationale ne puisse répondre à ses besoins ; cela nous étonne dans la mesure où le GRETA pourrait le faire ; qu’en est il précisément ?

Nous partageons vos craintes, également, en ce qui concerne certaines entreprises de l’agro alimentaire, en particulier LDC, et nous espérons que la raison l’emportera contre la psychose de la grippe aviaire.

Nous voudrions savoir quelles sont les conséquences du rachat de COVEX par WESCO et nous terminerons par Grandry. Il y a quelques semaines, une organisation syndicale a fait part de ses inquiétudes sur l’avenir de cette entreprise et il nous semble que nous devons faire front pour préserver l’emploi mais, par ailleurs, nous avons été interpellés par un riverain qui se plaint de la persistance de certaines formes de pollution ; or, sur ce sujet, en 2002, vous aviez pris des engagements, en particulier en ce qui concerne la publicité des mesure des émissions de poussière ; que pensez vous faire à ce sujet ?

Ensuite, en ce qui concerne les travaux.

Le contournement de Sablé devrait entrer, cette année, dans sa phase active avec la définition précise du tracé. Je rappelle que vous avez prévu que les travaux soient achevés en 2014. Nous espérons qu’il n’y aura plus de retard sur ce dossier essentiel. Dans l’immédiat, nous voudrions savoir quelle sera la participation de la commune de Sablé voire de la Communauté de Communes de Sablé (vous en avez émis l’hypothèse l’an dernier) car chacun sait que le coût total sera très élevé et aura donc des conséquences importantes concernant notre budget dans les années à venir.

Par ailleurs, nous rappelons que nous regrettons le transfert intégral de la maternelle de Gambetta vers le Gai Levant ; ceci étant dit, vous signalez que les travaux d’extension doivent démarrer au premier semestre de cette année mais seront ils achevés pour la rentrée ?

Nous nous félicitons également que la ruine, qui défigurait l’impasse du Château, disparaisse pour laisser place à des services publics mais nous regrettons le transfert dans ces lieux de l’office du tourisme ; certes le stationnement sera plus facile et cela peut permettre de valoriser le centre ancien mais l’installation place Raphaël Élizé représentait une très belle vitrine que ne remplacera pas la police municipale !

Je terminerai par des problèmes de circulation à l’intérieur de la ville.

Les riverains de la rue Paul Doumer se plaignent, à juste titre, des nuisances crées par une circulation toujours très dense, en particulier depuis que la rue Carnot est à sens unique. Si nous en croyons la presse, vous avez annoncé que les cars scolaires n’emprunteraient plus cette voix. Certes, la gêne est sensible d’autant que certains chauffeurs ne font pas toujours preuve de la prudence nécessaire mais elle est concentrée sur quelques moments de la journée. Cependant, l’idée d’une modification du circuit n’est pas critiquable en soi. Néanmoins, nous craignons que le remède proposé ne crée d’autres difficultés non négligeables. Si, comme le laisse entendre la presse, vous prévoyez de garer les véhicules, desservant la Cité Scolaire et Sainte Anne, en bout du boulevard de la Petite Vitesse, en face de l’ancien Zoom, il y a les risques suivants : primo de manquer de place pour le stationnement des bus, secundo de créer des encombrements importants sur cet axe ainsi que sur la rue Fourmont, tertio de créer un très gros flux de lycéens depuis le passage souterrain jusqu’au lycée. Ce sujet a été abordé en commission et je n’étais pas le seul à m’interroger sur la pertinence du projet.

De même, vous nous indiquez que le vélo va avoir enfin toute sa place à Sablé. Vous comprenez que je m’en réjouis. J’espère que les initiatives que vous prendrez dans ce domaine s’inspireront d’analyses auxquelles ma modeste personne a contribué : les propositions publiques faites en 1994 (il y a déjà 12 ans !) par l’association Sablé Environnement et celles que, Bruno Louatron et moi même, nous vous avons fait parvenir il y a un an et demi, si je ne me trompe ; sans oublier les remarques qui avaient été faites par la défunte commission de la circulation. Nous jugerons sur pièces mais qu’il me soit permis de faire néanmoins trois remarques : tout d’abord, comme l’ont signalé deux éminents adeptes de la bicyclette, qui me sont familiers, il est nécessaire de bien entretenir les équipements existants (je pense à la déviation) ; ensuite, je regrette que l’on se soit fermé des pistes comme cela a été le cas avec la rénovation de la Grande Rue, excellente alternative à la rue Carnot mais bloquée par les quelques escaliers situés peu avant l’impasse du Château (qui par contre, ne gênent pas les mobylettes censées être dissuadées !) et, enfin, on pourrait supprimer, dès maintenant, quelques points noirs ou aberrations sur la piste longeant la Rocade.

En définitive, c’est la vie quotidienne des Saboliens qui est concernée.